En el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la UBA se juntaron cuatro ex jefes de Gobierno y varios de quienes escribieron la Constitución de la Ciudad en 1996. Eran de partidos distintos, pero coincidieron en algo: «La autonomía no está completa». Hoy, 1° de octubre, la Constitución porteña cumple 30 años. El principal tema pendiente es el traspaso de la Justicia, que ya pasó por el Senado y todavía tiene que votar Diputados.
Ayer, 30 de septiembre, el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la UBA reunió a gente que rara vez comparte un escenario. Estuvieron los ex jefes de Gobierno Aníbal Ibarra, Jorge Telerman, Mauricio Macri y Horacio Rodríguez Larreta. También estuvieron convencionales constituyentes de 1996, como Patricia Bullrich, María Elena Barbagelata y Raúl Garré.
El motivo era el aniversario de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se aprobó el 1° de octubre de 1996, hace exactamente 30 años. El acto lo organizaron el Consejo de la Magistratura porteño, el Centro de Formación Judicial, el Colegio Público de la Abogacía, la Asociación de Abogados de Buenos Aires y la Universidad de Belgrano, según informó Infobae.
El actual jefe de Gobierno, Jorge Macri, no fue y mandó un mensaje grabado. Su frase resumió la jornada: «La autonomía no está completa, pedimos una Justicia propia y cercana».
**De dónde viene esta Constitución**
Hasta 1994, la Ciudad de Buenos Aires no elegía a quien la gobernaba. El intendente lo designaba el Presidente de la Nación. Ese año se reformó la Constitución Nacional y se le reconoció a la Ciudad un régimen de gobierno autónomo.
En 1996 los porteños votaron por primera vez a su jefe de Gobierno. También eligieron a 60 convencionales para escribir la Constitución de la Ciudad: 25 del Frepaso, 19 de la UCR, 11 del PJ y 5 de Nueva Dirigencia. Presidió la Convención Graciela Fernández Meijide.
El texto final tuvo 139 artículos y 23 cláusulas transitorias. Creó la Legislatura, el Poder Judicial porteño y las 15 comunas que reemplazaron a las viejas circunscripciones. También incorporó la democracia participativa como principio. Por ley de la Legislatura, todos los documentos oficiales porteños llevan este año la inscripción «Año del 30° Aniversario de la sanción de la Constitución de la Ciudad».
**Lo que todavía falta**
Antes de que se escribiera la Constitución, el Congreso aprobó en 1995 la Ley 24.588, conocida como «Ley Cafiero». Esa ley dejó en manos de la Nación buena parte de la Justicia que actúa en la Ciudad. Treinta años después, ese límite sigue vigente en gran parte.
«En el terreno judicial tenemos asignaturas pendientes», reconoció en el acto Inés Weinberg, del Tribunal Superior de Justicia porteño. El decano de Derecho de la UBA, Leandro Vergara, habló de «una distancia entre una Constitución escrita y una Constitución efectivamente realizada». El constitucionalista Daniel Sabsay calificó el cumplimiento del texto como «trunco e imperfecto».
Hoy la Justicia porteña tiene competencia plena en temas electorales, administrativos, tributarios y de consumo, explicó el fiscal general Martín López Zavaleta en una columna publicada esta mañana. En cambio, muchos delitos y conflictos cotidianos de quienes viven en la Ciudad todavía los resuelven juzgados nacionales.
Además de la Justicia, en el acto se nombraron otras deudas: completar el traspaso de la Policía, definir cuánta plata le corresponde a la Ciudad en el reparto federal de impuestos y crear un organismo para coordinar políticas con el conurbano.
**El traspaso que está en marcha**
El 3 de julio, los ministros de Justicia de la Nación, Juan Bautista Mahiques, y de la Ciudad, Gabino Tapia, firmaron dos convenios. Uno pasa a la Justicia porteña los delitos no federales que cometan adolescentes de 14 a 18 años. El otro le transfiere delitos contra la integridad sexual, contra el honor y contra la propiedad, entre otros. Es el cuarto convenio de este tipo desde el año 2000.
El Senado los aprobó el 17 de septiembre con 44 votos a favor y 21 en contra, según Parlamentario. Ahora tienen que votarlos la Cámara de Diputados y la Legislatura porteña. Entrarán en vigencia 120 días después de esas aprobaciones, y además falta firmar un acuerdo para traspasar personal, presupuesto y recursos materiales.
No hay consenso. En el Senado, el bloque peronista votó en contra, en línea con gremios judiciales y la Asociación de Magistrados. Desde la oposición también se planteó que «las provincias terminan pagando la justicia de la Ciudad».
**Cómo se conecta con lo que pasa en la Ciudad**
Este aniversario se cruza con temas que ccomusoc viene siguiendo. El 23 de septiembre contamos que los 21 candidatos a jueces y fiscales del nuevo fuero laboral porteño ya tenían el aval de las comisiones. Es otra pieza de la misma autonomía judicial.
También se cruza con la justicia penal juvenil. El 22 y el 25 de septiembre informamos sobre el pedido de juicio político de Jorge Macri contra la jueza Carla De Marinis, que había frenado la aplicación de la baja de la edad de imputabilidad a un chico de 14 años. Ayer, en la Legislatura, la jefa del bloque libertario, Pilar Ramírez, encabezó una reunión informativa de la Comisión de Justicia sobre un proyecto para adaptar el régimen procesal penal juvenil porteño a la ley nacional. «La Ciudad tiene que adecuar su legislación», dijo. Si el traspaso se completa, esos casos de adolescentes pasarán a manos de la Justicia porteña.
A 30 años de la Constitución, quedan dos votaciones pendientes, en Diputados y en la Legislatura. De ellas depende quién juzgará en la Ciudad los delitos de adolescentes y los abusos sexuales, y con qué presupuesto y personal se hará.
Glosario
- Autonomía: capacidad de la Ciudad para gobernarse sola, elegir sus autoridades y tener sus propias leyes, policía y justicia, sin depender del Gobierno nacional.
- Convención Constituyente: grupo de personas elegidas por el voto para escribir una constitución. La porteña se reunió en 1996.
- Ley Cafiero (Ley 24.588): ley nacional de 1995 que limitó la autonomía porteña y dejó buena parte de la Justicia de la Ciudad en manos de la Nación.
- Traspaso de competencias: pasar a la Justicia porteña los casos que hoy atienden juzgados nacionales.
- Comunas: las 15 zonas en que se divide la Ciudad, cada una con autoridades elegidas por los vecinos y vecinas.
- Imputabilidad: edad desde la cual una persona puede ser juzgada penalmente por un delito.
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