El 30 de julio, en la Legislatura bonaerense, tres diputados de Fuerza Patria presentaron un proyecto para limitar la compra de tierras rurales por parte de extranjeros. La iniciativa responde a una reforma nacional que el Gobierno de Javier Milei impulsa en sentido contrario, y que el Senado debate el 6 de agosto.
El 30 de julio, en la Legislatura de la provincia de Buenos Aires, tres diputados del bloque Fuerza Patria —Facundo Tignanelli, Noelia Saavedra y Cintia Romero— presentaron un proyecto para crear un Registro Provincial de Tierras Rurales y poner límites concretos a cuánta tierra puede quedar en manos extranjeras.
La iniciativa establece que ningún extranjero, ni ciudadanos de un mismo país, podrán superar el 15% y el 30% de la tierra rural, respectivamente, ni a nivel provincial ni municipal. También prohíbe que un solo titular extranjero acumule más de 1.000 hectáreas en la llamada «zona núcleo» agrícola, la franja más fértil de la Pampa húmeda.
El proyecto surge como respuesta directa a una reforma que el Gobierno nacional de Javier Milei impulsa en el Congreso: la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que eliminaría los límites nacionales, provinciales y por nacionalidad que hoy regulan la compra de campos por parte de extranjeros. El Senado retomará ese debate el 6 de agosto.
El gobernador Axel Kicillof calificó la reforma nacional como «una cesión de soberanía» y adelantó que su espacio, el Movimiento Derecho al Futuro, movilizará ese mismo 6 de agosto frente al Congreso para rechazarla.
**Por qué importa Buenos Aires en este debate.** La provincia genera el 38,9% de las exportaciones agropecuarias del país y el 52,6% de las de toda la región pampeana, según los propios autores del proyecto. Es, además, la jurisdicción con más tierra fértil en juego si cambian las reglas nacionales.
**Un límite que ya existe hace 15 años.** La regla del 15% no es nueva: la fijó la Ley Nacional de Tierras (26.737), sancionada en diciembre de 2011 durante el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner. En ese momento, el registro nacional determinó que los extranjeros poseían 15,8 millones de hectáreas, un 5,93% del total de tierra rural argentina. El DNU 70/2023, ya bajo la gestión de Milei, empezó a flexibilizar esas restricciones, y el proyecto que ahora tiene media sanción en el Congreso busca eliminarlas por completo.
Según datos del Observatorio de Tierras de la Universidad de Buenos Aires (UBA), citados por el medio Radiografica, hoy 36 departamentos del país ya superan el tope del 15% pese a la ley vigente. La investigadora Micaela Medero Larrosa, de ese observatorio, sostiene que «la extranjerización no responde al azar», sino que se concentra en zonas con recursos estratégicos como agua, litio y petróleo. La misma fuente menciona el interés de inversores internacionales —entre ellos figuras del sector tecnológico— en tierras vinculadas a la instalación de centros de datos para inteligencia artificial, un uso del suelo que hace quince años no existía cuando se escribió la ley original.
Lo que viene ahora es una disputa de poderes: si el Congreso nacional aprueba la eliminación de los límites, la provincia de Buenos Aires quedaría con una ley propia que va en dirección contraria, lo que podría terminar en la Justicia definiendo qué norma prevalece. Mientras tanto, para el 6 de agosto están anunciados tanto el debate en el Senado como la movilización de organizaciones sociales y políticas frente al Congreso.
Glosario
- Extranjerización de tierras: proceso por el cual una porción creciente de la tierra de un país queda en manos de personas o empresas de otras nacionalidades.
- DNU (Decreto de Necesidad y Urgencia): una norma que firma el Presidente sin pasar primero por el Congreso, y que tiene fuerza de ley hasta que el Congreso la trata.
- Zona núcleo: la región agrícola más fértil y productiva de la Argentina, ubicada principalmente en el centro-norte de la provincia de Buenos Aires y zonas vecinas de Santa Fe y Córdoba.
- Media sanción: cuando un proyecto de ley es aprobado por una de las dos cámaras del Congreso (Diputados o Senado) y todavía necesita el visto bueno de la otra para convertirse en ley.
- Soberanía territorial: la capacidad de un país o una provincia de decidir y controlar lo que ocurre dentro de su propio territorio, sin depender de decisiones externas.