En más de 1.500 bibliotecas populares de todo el país, comprar libros con hasta el 50% de descuento depende de una ley que el Gobierno nacional busca derogar por tercera vez. El proyecto, impulsado por el ministro Federico Sturzenegger, ya tiene dictamen del Senado y en las últimas semanas sumó el rechazo de editoriales, librerías, universidades y hasta de un gobernador aliado.
El Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, a cargo de Federico Sturzenegger, incluyó en un paquete de reformas conocido como «Hojarasca» la derogación de la Ley 25.542, que fija un precio de venta al público (PVP) uniforme para los libros en toda la Argentina. El mismo proyecto modifica en profundidad la Ley 25.446 de Fomento del Libro y la Lectura.
El artículo 15 del proyecto deroga la Ley 25.542. El artículo 14 reforma la Ley 25.446 y elimina los artículos que sostienen el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, con el que hoy se financian programas públicos de promoción de la lectura.
La iniciativa integra un texto de 144 páginas que además modifica normas sobre inmobiliarias, medicamentos, garrafas de gas, navegación y actividad agropecuaria. El Senado le dio dictamen favorable el 17 de junio de 2026, lo que dejó al proyecto en condiciones de avanzar en el Congreso Nacional. Mientras se acerca su tratamiento, en las últimas dos semanas de julio se multiplicaron los rechazos públicos desde distintos puntos del país.
La Ley 25.542 rige desde 2001 y se la conoce como Ley de Defensa de la Actividad Librera. Junto con la Ley 25.446, busca que un libro cueste lo mismo en cualquier librería del país, sin importar su tamaño o ubicación, para evitar que las grandes cadenas desplacen a los comercios chicos por precio. Según Sturzenegger, este es el tercer intento del Gobierno de eliminar esta regulación: el primero había llegado con el proyecto de Ley Ómnibus, a fines de 2023.
Sturzenegger defendió la medida y calificó a la ley vigente de «pecado capital». Sostuvo que la norma actual «solo prohíbe ofrecer descuentos» y cuestionó «cómo alguien puede pensar que la cultura se defiende con libros caros e inaccesibles».
El sector del libro rechazó la propuesta «por consenso unánime», según relevó el 24 de julio el medio Infobae: escritores, editoriales, librerías independientes y universidades coincidieron en oponerse. Las editoriales universitarias también se pronunciaron en contra, al advertir que la reforma afecta el acceso a publicaciones académicas.
La derogación de la Ley 25.542 pondría en riesgo además el programa «Libro %», que la Comisión Nacional de Bibliotecas Populares (CONABIP) ofrece durante la Feria del Libro de Buenos Aires. A través de ese programa, más de 1.500 bibliotecas populares del país compran libros con descuentos de hasta el 50%, un beneficio que depende de la ley que el Gobierno quiere eliminar. Desde la Federación de Bibliotecas Populares de Misiones, sus representantes advirtieron que la medida «afectaría a las raíces identitarias» de esas instituciones.
El 27 de julio se sumó al rechazo el gobernador de Jujuy, Carlos Sadir, de la Unión Cívica Radical y aliado del oficialismo en el Congreso. Sadir expresó su «total desacuerdo» con la derogación y advirtió que, de aprobarse, las grandes cadenas podrían desplazar a las librerías independientes con descuentos que los comercios chicos no pueden sostener. «En Jujuy y en todo el país, las librerías son mucho más que un negocio: son espacios de encuentro, cultura y trabajo», señaló.
El sector editorial anticipa que, si el Congreso aprueba la derogación, el resultado no sería necesariamente libros más baratos, sino una mayor concentración del mercado en pocas cadenas grandes, el cierre de librerías de barrio y editoriales pequeñas, y menos financiamiento para los programas de lectura que hoy llegan a bibliotecas populares de todo el país.
Glosario
- Desregulación: proceso por el cual el Estado elimina o reduce normas que regulan una actividad económica.
- PVP (precio de venta al público): el precio final al que se vende un producto, en este caso, un libro, en cualquier local del país.
- Dictamen: informe que aprueba una comisión del Congreso antes de que un proyecto de ley se debata en el recinto.
- Bibliodiversidad: variedad de editoriales, autores y temas que se pueden encontrar en librerías y bibliotecas, en lugar de que unos pocos títulos dominen el mercado.
- CONABIP: Comisión Nacional de Bibliotecas Populares, organismo del Estado que apoya a las bibliotecas populares de todo el país.
- Ley Ómnibus: proyecto de ley con reformas en muchas áreas a la vez, presentado por el Gobierno a fines de 2023.