Durante dos meses las 24 provincias no tuvieron con quién discutir política ambiental nacional: la Subsecretaría de Ambiente quedó vacía tras la renuncia de Fernando Brom a fines de junio. Este miércoles el silencio se corta con la llegada de Juan Andrés Trebino, un abogado que representó durante años a empresas del agro, la pesca y la ganadería, y que además dirige una organización patagónica que celebró la derogación de la ley que protegía las tierras indígenas.
Durante dos meses, ningún funcionario nacional contestó el teléfono cuando una provincia necesitaba coordinar una política ambiental con la Nación. La Subsecretaría de Ambiente, el organismo que debería sentarse con los 24 gobiernos provinciales a discutir desde incendios hasta glaciares, quedó sin conducción desde fines de junio de 2026, cuando renunció Fernando Brom. Este miércoles 3 de septiembre esa vacancia se cierra: Juan Andrés Trebino asume el cargo y preside, como primer acto oficial, la asamblea del Consejo Federal de Medio Ambiente (Cofema), el espacio que reúne a todas las provincias argentinas.
Trebino es abogado, tiene más de 15 años de trayectoria entre la función pública y el sector privado, y ya había ocupado cargos ambientales durante el gobierno de Mauricio Macri, entre 2015 y 2019. Desde entonces se dedicó al ejercicio privado: fundó el estudio Trebino, Jure & Tiscornia, especializado en asesorar a «grandes empresas» en derecho ambiental, y dirige la consultora Greenco S.A. Su cartera de clientes incluyó compañías de los sectores agropecuario, pesquero y ganadero, las mismas actividades que la Subsecretaría que ahora conduce debe fiscalizar.
La demora en cubrir el cargo no fue un trámite menor. Según el Monitor de Presupuesto Ambiental de la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN), la Subsecretaría sufrió un recorte real del 79,4% en 2024 respecto de 2023, que se profundizó a 80,8% en 2025. En lo que va de 2026, según los datos de Presupuesto Abierto, apenas se ejecutó el 24% de los fondos asignados. Mariano Villares, cofundador de la organización Sustentabilidad Sin Fronteras, había señalado antes de conocerse el nombramiento que la vacancia era síntoma de una decisión política: «No hay prioridad. Claramente no es un tema relevante. No hay interlocutor válido para discutir estos temas. No hay funcionarios designados.»
Ese es el contexto en el que asume Trebino. Además de su actividad privada, es director ejecutivo de Consenso Patagonia, una organización que analiza conflictos por la tierra en el sur del país y que celebró públicamente en su propio sitio la derogación de la Ley 26.160, la norma que desde 2006 declaraba la emergencia en la posesión y propiedad de tierras ocupadas por comunidades indígenas y frenaba los desalojos mientras se resolvían los reclamos territoriales. El Gobierno nacional había dejado sin efecto esa protección a fines de 2024, mediante un decreto que derogó la última prórroga vigente.
El nuevo funcionario llega al organismo justo cuando ccomusoc viene siguiendo otros dos frentes donde el Estado nacional y provincial deben fiscalizar a las mismas industrias con las que Trebino trabajó como abogado privado. En Neuquén, la Justicia tiene hasta noviembre para resolver si hay juicio por una de las mayores contaminaciones de Vaca Muerta. Y esta semana, excombatientes de Malvinas y abogados ambientalistas demandaron a dos petroleras para frenar la exploración de crudo frente a las islas. En ambos casos, la capacidad del Estado nacional para exigir información, imponer sanciones o litigar en representación del ambiente depende, en parte, de una Subsecretaría que llega a este cambio de mando con menos de un cuarto de su presupuesto anual ejecutado.
Ninguna organización ambiental se pronunció todavía puntualmente sobre el perfil de Trebino desde que trascendió su nombre. Pero el antecedente de los últimos dos meses —denuncias públicas por «abandono de la cartera ambiental» mientras el cargo estaba vacante— anticipa que su gestión, y en particular sus vínculos con el agronegocio, la pesca, la ganadería y el cuestionamiento a la protección de tierras indígenas, va a estar bajo observación desde el primer día.
Glosario
- Cofema: Consejo Federal de Medio Ambiente. Es el espacio donde el gobierno nacional y los 24 gobiernos provinciales coordinan las políticas ambientales del país.
- Acefalía: situación en la que un cargo público queda vacante, sin nadie que lo ocupe ni tome decisiones.
- Subsecretaría: un escalón de la estructura del Estado más chico que un ministerio. Cuando un área pasa de ministerio a subsecretaría, en general implica menos presupuesto y menos peso político.
- Ley 26.160: norma sancionada en 2006 que declaraba la emergencia en la posesión de tierras ocupadas por comunidades indígenas y frenaba los desalojos hasta resolver los reclamos territoriales. Dejó de tener vigencia a fines de 2024.