Hoy, quien termina el secundario en un barrio porteño puede anotarse en una universidad nacional sin pagar y sin un examen que lo deje afuera. Esa garantía no siempre estuvo en una ley: el 28 de octubre de 2015, el Congreso sancionó la Ley 27.204, que prohibió los aranceles en las carreras de grado y fijó el ingreso libre e irrestricto.
Pasaron 11 años desde aquella sanción. La ley fue impulsada por la entonces diputada nacional Adriana Puiggrós. Diputados la aprobó en 2013 y el Senado la convirtió en ley el 28 de octubre de 2015. Se promulgó el 9 de noviembre.
La norma modificó la Ley de Educación Superior 24.521, de 1995. Ese texto permitía a las universidades nacionales recibir «contribuciones o tasas por los estudios de grado». También decía que, en las universidades con más de 50.000 estudiantes, cada facultad definía su propio régimen de admisión.
La reforma de 2015 cambió esas reglas. Dice que los estudios de grado en instituciones estatales «son gratuitos» y prohíbe cualquier tasa, arancel o tarifa, directa o indirecta. Toda persona que apruebe el secundario puede ingresar «de manera libre e irrestricta». Los cursos de nivelación siguen, pero no pueden ser selectivos ni excluyentes. Las personas mayores de 25 años sin secundario pueden entrar si demuestran preparación o experiencia laboral.
Además, prohíbe a las universidades públicas firmar convenios que ofrezcan la educación «como un servicio lucrativo».
La cláusula de los 50.000 estudiantes alcanzaba a las universidades más grandes. La UBA, con sede en la Ciudad, estaba entre ellas: su censo de 2011 contó 308.748 estudiantes de grado. Con la ley de 1995, cada una de sus facultades podía fijar sus reglas de admisión. Desde 2015, ninguna puede usar un filtro de ingreso excluyente.
La gratuidad no nació en 2015. El 22 de noviembre de 1949, el decreto 29.337 del gobierno de Juan Domingo Perón suspendió el cobro de aranceles universitarios. En 2007, la Ley 26.320 convirtió esa fecha en el Día Nacional de la Gratuidad de la Enseñanza Universitaria. Lo que hizo la Ley 27.204 fue escribir ese principio, junto con el ingreso libre, en una ley del Congreso.
Glosario
- Arancel: dinero que se cobra por un servicio; en este caso, por cursar una carrera.
- Ingreso irrestricto: entrada a la universidad sin un examen que deje afuera a quien terminó el secundario.
- Promulgar: firma del Poder Ejecutivo que pone en marcha una ley aprobada por el Congreso.
- Mercantilización: tratar algo que es un derecho, como la educación, como una mercancía que se compra y se vende.
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