En las secundarias porteñas, 94 de cada 100 estudiantes llevan el celular todos los días. La mitad dice que quiere dejar de usarlo y no puede. El 9 de octubre, la UNESCO pidió que las prohibiciones vengan acompañadas de algo más: enseñar a entender cómo funcionan las pantallas y medir si las reglas sirven. Ese pedido llega cuando la Provincia de Buenos Aires acaba de aprobar su ley y la Ciudad ya prohíbe el celular en todos los niveles.
El 9 de octubre de 2026, la UNESCO difundió el planteo de su representante en México, Andrés Morales. Habló en «La vida frente a la pantalla», el sexto de una serie de foros regionales que organiza la Secretaría de Educación Pública (SEP) de ese país.
Su mensaje fue claro. Las reglas sobre celulares en la escuela tienen que ir acompañadas de «procesos de alfabetización integral, monitoreo y evaluación». Según el organismo, restringir el teléfono por sí solo no recupera los aprendizajes perdidos.
El contexto mexicano explica por qué lo dijo ahora. El 22 de septiembre, la SEP publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo 09/09/26. Esa norma restringe el uso del celular en inicial, preescolar, primaria y secundaria de escuelas públicas y privadas, y empieza a regir el 3 de noviembre. Solo se permite usarlo en actividades educativas guiadas por docentes, emergencias, salud, discapacidad o accesibilidad.
**Qué propone la UNESCO**
El organismo no se opone a regular. Pide tres cosas más:
– Que las escuelas enseñen a entender cómo funcionan las plataformas y los algoritmos, y qué efectos tienen.
– Que cada comunidad escolar registre y evalúe su experiencia, para saber qué funciona y qué no.
– Que se refuercen la lectura y la escritura, y se protejan cosas que no deberían quedar en manos de la tecnología: pensar, recordar, jugar, trabajar en equipo y resolver conflictos.
**Un mundo que prohíbe más de lo que enseña**
Los números que acompañan el planteo muestran una distancia. Según la UNESCO, el 58% de los países ya tiene reglas nacionales sobre celulares en la escuela. Pero solo el 43% incluyó en sus planes de estudio la alfabetización mediática e informacional, que es aprender a buscar, entender y desconfiar de lo que circula en internet. Apenas 17 países tienen una política propia y completa sobre ese tema.
En América Latina y el Caribe, 13 de 33 países integraron algún contenido de este tipo en la escuela. Mientras tanto, el 85% de las personas en el mundo dice estar preocupada por la desinformación en internet.
**Qué pasa en la Ciudad de Buenos Aires**
La Ciudad empezó antes que México. En agosto de 2024, el Ministerio de Educación porteño prohibió el celular en inicial y primaria y lo reguló en secundaria. En marzo de 2026 dio un paso más: prohibió su uso durante las clases de secundaria, tanto para estudiantes como para docentes, en escuelas públicas y privadas.
El Gobierno porteño dice que mide resultados, algo que pide la UNESCO. Encuestas hechas un año después de la primera norma indican que 7 de cada 10 estudiantes de primaria y 6 de cada 10 de secundaria sienten que prestan más atención y aprenden mejor. Más de la mitad dice que habla más con sus compañeros. Son percepciones de chicos y chicas, docentes y directivos, no pruebas de aprendizaje.
La norma porteña también suma una figura que se acerca a lo que pide la UNESCO: el Facilitador Pedagógico Digital, una persona de referencia en cada escuela para el cuidado y el «bienestar digital» de chicos y chicas. La ministra Mercedes Miguel definió la medida como «una decisión educativa, no disciplinaria».
**La Provincia, con ley pero sin aplicar**
El 6 de octubre, el Senado bonaerense sancionó la ley que restringe celulares y otras pantallas en las secundarias. Alcanza a unos 1,4 millones de adolescentes en 4.040 escuelas. Solo se podrán usar con autorización docente y con fines pedagógicos. Todavía falta que se publique en el Boletín Oficial y que se reglamente.
Hay un antecedente que obliga a mirar los plazos. La ley 15.534, que regula los celulares en las primarias bonaerenses, ya tiene casi un año. En la misma sesión, su autor, el senador Emmanuel González Santalla, reclamó: «La ley es clara, esperamos que se implemente cuanto antes».
Esa misma tarde, el Senado aprobó también la «Ley Ema». Crea un programa provincial para que las escuelas tengan herramientas de «educación digital libre de violencias» y prevengan la violencia sexual y de género en internet. Es el tipo de contenido educativo que la UNESCO pide sumar a las prohibiciones.
**Lo que viene**
México empieza a aplicar su acuerdo el 3 de noviembre. En la Provincia de Buenos Aires, la nueva ley depende de la reglamentación. La recomendación de la UNESCO deja una pregunta para los dos lados de la General Paz: además de guardar el celular, ¿quién les enseña a chicos y chicas a entender lo que pasa del otro lado de la pantalla, y cómo se sabrá si las reglas funcionan?
Glosario
- UNESCO: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Hace recomendaciones a los países sobre esos temas.
- Alfabetización mediática e informacional: Aprender a buscar, entender y evaluar la información de internet, los medios y las redes, y a reconocer noticias falsas.
- Algoritmo: Conjunto de instrucciones que usa una plataforma para decidir qué te muestra, en qué orden y durante cuánto tiempo.
- Reglamentar: Paso en el que el Poder Ejecutivo define cómo se aplica una ley. Sin ese paso, muchas leyes no se pueden cumplir.
- Monitoreo y evaluación: Seguir de cerca cómo se aplica una medida y medir si da los resultados que buscaba.
- Boletín Oficial: Publicación del Estado donde salen las leyes y normas. Una ley empieza a valer después de publicarse ahí.
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