Millones de personas que hoy pagan su línea de celular a Movistar no saben todavía a qué empresa van a pasar. Ese traspaso es la condición que el Estado le puso a Telecom para quedarse con Telefónica, y una parte técnica clave depende del ENACOM. Desde este martes, ese organismo tiene un nuevo jefe: Andrés Michelazzo, un ingeniero que trabajó 16 años en Telecom. El organismo que controla las telecomunicaciones del país lleva casi tres años intervenido.
El Gobierno nacional cambió al responsable del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), el organismo público que controla la telefonía, internet, la televisión paga y la radio en todo el país.
El Decreto 1149/2026 salió este martes 6 de octubre en el Boletín Oficial, con la firma del presidente Javier Milei y del jefe de Gabinete, Diego Santilli. Acepta la renuncia de Juan Martín Ozores a partir del 5 de octubre. En su lugar nombra a Andrés Michelazzo como interventor, con rango de secretario, desde el 6 de octubre hasta el 4 de enero de 2027.
El decreto no dice por qué se fue Ozores. En un mensaje público, el exfuncionario dijo que dejaba el cargo después de casi tres años y destacó lo que hizo en conexión satelital, uso del espectro, infraestructura y créditos para empresas del sector.
**Quién es el nuevo interventor**
Michelazzo es ingeniero electrónico de la Universidad Católica de Córdoba y se especializó en gestión de telecomunicaciones en el ITBA. Tiene unos 30 años de experiencia en el sector.
Trabajó 16 años en Telecom Argentina, en áreas de sistemas, manejo de equipos e instalaciones y venta mayorista. Entre 2012 y 2017 fue director de Tecnología de Internexa Argentina. Entre 2021 y 2023 trabajó en la agencia Conectividad Córdoba, de la provincia de Córdoba. Desde enero de 2024 daba asesoramiento técnico a empresas de internet, televisión y fibra óptica.
**El expediente más grande del sector**
El cambio llega en un momento clave. En febrero de 2025, Telecom, la empresa dueña de Personal, compró Telefónica de Argentina, la dueña de Movistar, en 1.245 millones de dólares.
El 18 de junio de 2026, el Tribunal de Defensa de la Competencia de la Autoridad Nacional de la Competencia dijo que la compra podía seguir, pero con condiciones. Según los datos oficiales, antes de la operación Claro tenía el 41,8% del mercado de celulares, Personal el 33,8% y Movistar el 24,4%. Juntas, Personal y Movistar llegarían al 58%. Quedarían solo dos grandes empresas en el país.
Para que sigan existiendo tres compañías que compitan, el Tribunal le ordenó a Telecom pasar 6 millones de clientes de celular a una empresa independiente. De esos clientes, 4 millones son del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). También tiene que pasar 211.400 clientes de internet de 28 localidades de cinco provincias. En la Ciudad de Buenos Aires, además, tiene que entregar la red de fibra óptica.
Tiene 18 meses para hacerlo. Lo controlan un agente monitor independiente y la Secretaría de Concentraciones Económicas. Pero el diseño técnico del reparto del espectro, y del uso compartido de las redes, le toca al ENACOM. El nuevo interventor estará a cargo de esa tarea.
**Un organismo sin el control que manda la norma**
El ENACOM fue creado en 2015 por el Decreto de Necesidad y Urgencia 267/2015. Esa norma dice que lo conduce un directorio de siete personas: un presidente y tres directores que elige el Poder Ejecutivo, y otros tres que propone el Congreso, uno por cada una de las tres fuerzas políticas con más bancas. Así, la oposición también tiene voz en las decisiones.
Desde enero de 2024 ese directorio no funciona. El Gobierno intervino el organismo con el Decreto 89/2024 y estiró la intervención varias veces, con los decretos 675/2024, 448/2025 y 938/2025. Casi tres años después, el ENACOM sigue en manos de una sola persona nombrada por el Poder Ejecutivo, sin directores propuestos por el Congreso.
En 2026 el organismo pasó a depender de la Jefatura de Gabinete. Ahora Santilli suma bajo su órbita el control de un sector clave.
**Qué viene ahora**
El mandato de Michelazzo vence el 4 de enero de 2027, dentro de menos de tres meses. Para esa fecha el Gobierno tendrá que decidir si vuelve a estirar la intervención o si arma el directorio que manda la norma.
En el medio, sigue abierto el reparto de los clientes de Movistar. Todavía no se sabe qué empresa se va a quedar con esos 6 millones de líneas, la mayoría del AMBA, ni cuándo pasará.
Este portal ya contó cómo se maneja la infraestructura de comunicaciones del Estado: desde la causa por coimas en ARSAT hasta el contrato de casi 12 millones de dólares con Starlink para conectar escuelas rurales. El cambio en el ENACOM vuelve a la misma pregunta: quién decide sobre las redes por donde pasan las llamadas y la conexión de millones de personas, y con qué controles.
Glosario
- ENACOM (Ente Nacional de Comunicaciones): organismo del Estado que controla y da permisos a las empresas de telefonía, internet, televisión paga y radio en la Argentina.
- Intervención: medida por la que el Gobierno saca a las autoridades normales de un organismo y pone a una persona elegida por él para que lo maneje por un tiempo.
- Interventor: persona que conduce un organismo intervenido.
- Espectro radioeléctrico: las «frecuencias» invisibles por donde viajan las señales de los celulares, la radio y la televisión. Es un bien público que administra el Estado y presta a las empresas.
- Desinversión: cuando el Estado obliga a una empresa a vender o ceder una parte de su negocio, como clientes o redes, para que no tenga demasiado poder en el mercado.
- Tribunal de Defensa de la Competencia: parte de la Autoridad Nacional de la Competencia que analiza si la compra de una empresa por otra perjudica a los consumidores.
- Agente monitor: persona o empresa independiente encargada de controlar que se cumplan las condiciones que puso el Estado.
- Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU): norma que firma el Presidente con fuerza de ley, sin pasar antes por el Congreso.
- Boletín Oficial: publicación del Estado donde salen las leyes, decretos y nombramientos para que sean válidos.
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